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2020
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年终盘点 | 2019年停车行业十大热点
来源：
2019年，停车行业在整个经济下行压力加大的情况下逆势上扬，从政策到市场，各地区各领域呈现出活跃的发展态势。年终将至，作为停车行业权威媒体，中国停车网/《城市停车》对2019年停车行业的发展情况进行了全面梳理，并总结出2019年停车行业具有广泛影响力的十大热点。
一
中央部委地方政策
驱动停车行业发展
2019年,国家层面的多项政策成为推动停车行业发展的重大利好。2019年9月中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,提出科学规划建设城市停车设施,首次将停车设施建设提到国家交通战略的高度。2019年7月,中央政治局会议要求实施城镇老旧小区改造、城市停车场等补短板工程。2019年12月,中央经济工作会议把加强城市停车场建设列入明年重点工作。此外,9月国务院常务会议要求地方债重点用于城市停车场等交通基础设施。
部委政策方面,2019年6月,公安部办公厅、住建部办公厅印发《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》,要求深化城市道路交通文明畅通提升行动计划,改善城市道路交通环境,缓解城市停车矛盾,提升绿色出行品质,促进城市高质量发展,并提出健全完善停车管理制度、有序推进停车设施建设、盘活现有停车资源、提升停车治理智能化水平、创新停车共治模式破解重点区域停车难题等五项主要工作。此外,6月,发改委等三部门印发推动重点消费品升级实施方案,严禁各地出台新的汽车限购规定;11月,国家发改委等九部门出台实施意见要求优化热门景区停车设施建设。
地方政策层面,2019年,贵州、陕西、河北颁布省级停车政策,苏州、沈阳、郑州、大连、中山、昆明、烟台、岳阳等24个地级以上城市颁布新的停车管理条例(办法)。
二
ETC普及推动
停车技术迭代升级
2019年5月,国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(国办发〔2019〕23号),提出加快现有车辆免费安装ETC车载装置，鼓励ETC在停车场等涉车领域应用。在此背景下,ETC普及速度持续加快。据交通运输部官方数据,到12月18日,全国ETC用户累计已达1.92亿,占汽车保有量的比例已接近80%。与此同时,北京、广州、天津、杭州、南京、济南、昆明等地医院、机场、火车站、商场、景区、园区停车场先后上线ETC收费系统。
ETC的普及,让ETC停车系统厂商改往日的低迷,一夜之间坐拥巨大的市场股票上涨,各路资本纷纷注资参股。ETC也强力搅动着竞争白热化的停车技术市场,让企业看到了与优势企业重新站在同起跑线的机会。在中国停车网官微2019年6月发起的“ETC时代停车技术将如何变革”热点调查中,不少企业表示,未来将是车牌识别+ETC+移动支付的多模态支付形式。许多企业已经开始布局ETC停车市场,在识别、支付、应用场景等各方面积极组建自身核心竞争力,为ETC在行业的深化发展作相应准备。道路停车智能化领域也同样出现了基于ETC的新技术模式。
在国家层面的推动下,ETC由上而下的普及对停车行业产生巨大影响,或将出现真正的无人停车场。
三
城市级智慧停车项目
同比增长40%
随着各地智慧城市智慧停车建设的推进,2019年,停车市场的项目性质出现了新变化,即城市级智慧停车项目明显增多。城市级项目是指路内外一体化建设或多个公共停车场打包建设的项目,通常包含智能化设备和平台建设,部分包含投资运营，即PPP/BOT模式。在 MRCPO的统计中，2019年,北京、重庆、上海、杭州、南京、成都等85个城市开展了城市级智慧停车项目的招投标和建设运营工作,项目遍及23个省份,同比增长近40%。
2019年的城市级智慧停车项目有几个亮点。一是行业头部公司迅速占领城市级智慧停车市场。2019年,捷顺科技获得常德、惠州、临沂、昆山等城市停车项目,创泰科技参与菏泽城市智慧停车项目,科拓停车参与崇义县城市停车项目,亿车科技参与景德镇智慧停车项目,阳光海天中标肇庆端州区智能停车项目,海康威视中标宁国市城区停车特许经营项目。二是移动运营商大举进入城市级智慧停车市场。2019年,中国电信中标丽水、湖州市南洵区、随州等城市智慧停车项目,中国移动中标池州、兴化、来安县等城市智慧停车系统。三是三四线城市出现打包式整合推进现象,新建智慧停车平台,分批建设路内泊位和路外公共停车场,接入停车平台。如肇庆市端州区智能停车项目,新建1.32万个道路智能化泊位,路外公共泊位1330个;太和县城区立体停车库及智慧停车特许经营项目,拟新建立体停车库,总停车位不低于2000个,拟改造路内停车位为智能驻车器(车位锁),泊位4465个。
城市级智慧停车项目的增多,或将改变企业进入市场的路径。
四
机械车库资质审批权下放
省级部门
6月1日,国家市场监管总局发布的《特种设备生产单位许可目录》《特种设备作业人员资格认定分类与项目》《特种设备检验检测人员资格认定项目》《特种设备生产和充装单位许可规则》等系列文件正式实施,机械式停车设备制造许可由原来的国家总局受理,变更为总局授权省级市场监管部门受理;对取证企业工程师、高级工程师等的人员要求降低;设备制造企业在取得生产制造资质后无需再单独取得安装、改造、维修资质;并取消了设备安装维修作业人员及机械式停车设备司机的持证要求。
新的许可要求实施后,许可证的名称和项目发生了变化。“老证”注有具体的设备类型,“新证”则没有此项内容。针对过渡期新旧许可证并存的情况,各地招标单位对机械式停车设备企业的资质要求也随之调整,未换证企业提交有效期内的“老证”,已换证企业提交“新证”,并提供相关设备类型的型式试验证书。
新旧许可要求过渡期间,存在部分流程不够规范、信息公开不够透明的问题,但不少企业表示,这次改革总体上实现了降低行业进入门槛、加强行业监管、有效降低企业制度性交易成本的初衷。
五
道路停车欠费追缴力度加大
随着道路停车智能化项目的落地实施，欠费成了管理部门的最大挑战,因为智能化不能从根本上解决欠费问题。2018年底，全国道路停车行业联盟年会把“信用休系建设”作为研讨主题,就是希望通过经验交流,帮助管理部门解决这一难题。
根据年会的经验做法,2019年,各地管理部门开始加大欠费追缴力度。据MRCPO统计,2019年,北京东城/西城/朝阳/海淀/石景山/延庆六区、重庆渝北区、武汉、西安、杭州等30多个地区发起了多种方式的追缴行动,包括媒体公示、短信催缴、公函邮寄、现场贴单。其中,北京东城/西城等区、建德以每月一次的频率发布停车欠费公告,泰州公布了九批停车欠费名单,义乌公布了六期道路停车泊位欠费车辆催缴公示,蒙自已公布十四批拖欠停车费车辆,杭州江干区停车中心给231个车主邮寄了道路停车缴费催缴函。建瓯、贺州、武汉、商洛等12个地区通过司法诉讼追缴大额欠费,威海则是采用信用体系方式治理欠费。
追缴是治理欠费的第一步,通过立法明确道路停车欠费违法,才是根本的解决方案。2019年,北京、随州、兰州、黄石出台政策,明确道路停车欠费处罚条款。北京规定,在一个自然月内,同一车辆欠缴道路停车费5次(含)以下,或累计欠费金额00元(含)以下的,处200元罚款;欠缴道路停车费6至10次,或累计欠费金额200元以上500元(含)以下的,处500元罚款;欠缴道路停车费11次及以上,或累计欠费金额500元以上的,处1000元罚款。次数、金额对应不同处罚档位的,按高者处罚。
收费智能化的普及,让收费工作基本实现了无人化。难度最大且需要人工的欠费追缴业务,或是今后可外包的方向。
六
无人值守+云坐席
智慧停车场成为主流
继2018年无人值守迎来爆发式增长后,2019年,无人值守+云坐席模式的智慧停车场成为主流,在各类新建及改造项目中占比九成以上,降本增效是获得采购方青睞的主要原因。尤其以万达广场、华润万象城、恒隆广场,太古里、龙湖天街、嘉里中心等为代表的品牌商业综合体,均实现了停车费的电子支付和电子减兔,无人值守已成为商场停车的标配。
智慧停车场迅速普及的同时,还出现些新的行业动向。一是银行大举进入智慧停车场。以建行、农行、工行为代表的主力金融机构不再单纯是与停车企业无感支付合作的身份,而是转身成为新一代“买主”,通过大批量采购停车硬件设备,捆绑自己的缴费平台,打包投资建设智慧停车场项目,主攻商业化的收费停车场;二是出现了新的智慧停车场模式“无杆停车”，去掉了多年来横在停车场出入口的栏杆。这种模式由阿里云率先在杭州云栖小镇实施,目前杭州约有30多个停车场实现了无杆运行。
此外,机械车库的无人值守也开始显现。专人值守是机械式车库的传统模式。基于无人值守概念的普及,车库企业也开始重视机械车库的无人值守,从加强车库安全设计、简便用户操作、设置应急程序等方面进行研发改进,推动机械车库无人值守项目的落地。2019年陆续投用的无人化车库项目有西子智能的杭州东河8号地下公共停车库,深圳精智的青岛兴业大厦智能库,深圳伟创的九江海韵沙滩立体停车场等。
七
公交立体车库落地
AGV泊车机器人发力
1月18日,历经三年多、国内首个公交立体停车楼项目一一二通厂公交立体停车楼带车联动试运行。10月,湖南长沙公交大巴立体停车场项目投用,标志着公交大巴车立体车库项目的正式落地。
2015年,AGV泊车机器人以黑马之姿进军机械车库行业,之后以燎原之势迅速火遍国内外。智能车库概念的普及,AGV泊车市场需求和知名度的持续上涨,吸引越来越多的企业入局。目前,包括深圳怡恰丰、西子智能、云南昆船、深圳伟创在内的二十多家企业已拥有AGV泊车机器人技术。搬运技术也进化为车台板式、梳齿式、抱持式、超薄分体式、侧向机械臂叉动存取交接式、托辊等多种方式。2019年有7个AGV项目投用,包括洛阳市府西街(深怡丰)、昆明羊仙坡公共停车场(云南昆船)等,12个AGV项目招标和在建,包括杭停·蜻蜓公园停车楼等项目。
相对于传统智能车库,AGV泊车机器人具有更智能、柔性高和方式灵活等特具有一定市场前景。不足之处项目进程相对缓慢,系统稳定性还有待市场检验。未来,行业还需要更多成功案例来建立信心。
目前,公交大巴车立体车库和AGV泊车机器人项目要全面推开还尚需时日。技术引领,占领先机是关键。就像一位行业前辈所言:这只是一个行业新拐点的开始，技术与产业创新要创造新的市场和需求将产生巨大“酵母”效应,未来可期。
八
道路停车前端采集
从单一向多技术融合发展
道路停车智能化的技术形式近年来推陈出新,层出不穷。2019年,多种前端技术在一个项目里综合使用的案例不断增多。2019年初,北京东城、西城、通州三区正式实施道路停车智能化电子收费,综合采用了高位视频、视频桩和地磁三种技术。几种技术同时使用的做法,为其他城市的道路停车智能化项目带来了一定的示范作用。随后,广西南宁、山东临沂综合采用了视频桩、高位视频、地磁设备,东莞厚街镇同时安装了地磁、视频桩和低位视频，福建松溪县同时采购了地磁、智能锁车器、视频,随州、荆州、宿迁、肇庆端州区综合采用了地磁、高位视频。
2019年前端采集技术的另外两个特点,一是NB地磁成为标配。2019年,先有四川广安、云南丽江、江苏泰州、江西九江、湖北荆州、江苏苏州等地采购或运营基于NB地磁的道路停车项目,有些地区把传统地磁升级为NB地磁。目前道路停车市场上,八成以上是NB地磁。此外,路外停车场的车位引导也开始使用NB地磁,尤其在医院地面车位的引导管理中。2019年，上海中医药大学附属曙光医院东院、浙江省肿瘤医院、西藏自治区人民医院、嘉兴市第一医院、东营市人民医院、平阳县人民医院等均引入了NB地磁。二是高位视频势头迅猛。2019年,高位视频技术的采购、试点和运营项目明显增多,北京东城区/经济开发区/门头沟等九区、浦城、广州增城区、哈尔滨、随州、荆州、长沙等近40个项目全部或部分采用了高位视频技术,新增项目占比近30%,仅次于地磁项目。
九
共享停车推动盘活存量资源
共享停车作为有效盘活存量停车资源的重要举措,近年来一直受到城市管理部门的重视。2019年,各地继续推动共享停车。2019年初,上海市交通委制定了《2019年停车资源共享利用项目分区任务分工表》,明确了全年工作目标;2月,沈阳出台《沈阳市直行政事业单位内部停车场对外开放鼓励办法》,为行政事业单位周边有停车需求的小区居民提供最大便利;8月,成都制定《成都市车位共享绩效财补贴方案(试行)》,给予共享服务企业每年20-30万元的资金补贴;9月,《丽水市区行政事业单位、国有企业停车泊位向社会错时开放实施方案(试行)》正式发布;11月,北京市交通委发布《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》,为北京错时共享停车资源提供政策依据。
共享停车目前有两种方式。一种是政府主导的,以解决小区居民夜间停车难为主的共享措施。主要做法是错时开放机关事业单位停车场给周边居民,或协调小区周边的商业大厦供居民夜间停放。这类共享约占共享市场的85%。另一种是企业主导的,以盘活各类停车资源为目的的,通过互联网公司开发的停车软件实现共享。像广州市加入共享停车的21万个停车位,绝大多数在居民小区和商场,通过共享停车平台获得数据,但是由于涉及平台众多数据没有互联互通。
2020年,共享停车仍将作为政府解决停车难,增加停车供给的重要手段之一。但共享停车发展过程中出现的问题也依然需要政府、行业企业群策群力去解决。
十
医院预约停车落地试点
2019年3月,国家卫健委发布医院智慧服务评估指标;鼓励医院开展停车预约服务,简化患者就诊流程,提高就诊便利性。2019年9月,中国停车网/《城市停车》主办的“第六届全国医院停车研讨会”上，与会医院和企业代表对医院预约停车的实现方式从管理、技术等各层面进行了深入探讨。2019年12月,全国首个医院预约试点在深圳落地,三家医院参与试点。深川交警计划明年实现在深圳73家公立医院实现预约停车。
总结及展望
总体来看，政策对停车行业的支持力度始终没有减弱。从中央到地方到各部门，力推停车设施建设，倡导优化停车管理。从市场活跃度看，2019年，城市级项目增长显著，机械车库维保和道路停车智能化市场持续扩大，机械车库项目继续保持稳定的增长态势，全智能库的市场份额进一步提升，停车场智能化项目向城市级、批量化采购方向发展。从地区看，江浙沪仍是最活跃的停车市场，二三线城市的公共停车项目持续发力。市政公共、医院、单位自用成为2019年公开招投标市场的三大主力，成交规模最大的洛阳市公共停车资源建设开发利用特许经营项目，30年运营权，成交额185亿。此外，车场规模最大的机场停车领域，2019年积极推进网约车停车管理，目前过半的千万级机场已设置网约车专区。
展望2020年，公共停车项目仍将是主力市场;随着机械车库免费保修期过后，车库维保市场需求将进一步扩大;ETC技术将促进收费停车场的无人化模式;城市平台的路内外一体化开发将是大势所趋;欠费追缴将出现外包模式;随着机械车库资质审批权的下放，将有更多企业进入车库行业。在停车行业最核心的两个问题——道路停车欠费立法和路外车位产权——尚未解决之前，技术仍将是推动行业发展的重要因素。
2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。这一政策将使城市竞争格局发生重大变革。城市是停车行业的载体，城市格局是影响停车行业的主要因素。据统计，全国城市总量672个，地级以上城市297个，城区常住人口300万以上的城市只有27个，这意味着，绝大多数城市将成为自由迁徙之地。那些具有核心竞争力的城市，将成为人口增长、经济发展的主力。反之，没有竞争力的城市将逐渐没落。城市的竞争力，城市的成长性，也将是停车市场的风向标。
2019年末的中央经济工作会议把加强城市停车场建设列入明年重点工作，确定了2020年仍是停车设施建设发展年的主基调。把握城市发展脉络，把握市场机会，停车行业仍将逆势飞扬!
